パッチはここ、
http://zen-cart.jp/pukiwiki/index.php?%A5%B3%A5%F3%A5%C8%A5%EA%A5%D3%A5%E5%A1%BC%A5%B7%A5%E7%A5%F3%2F13

\includes\modules\order_total\ot_cod_fee.php

for ($i = 0; $i < count($cod_zones); $i++) {
if ($cod_zones[$i] == $order->delivery['country']['iso_code_2']) {
$cod_cost = $cod_zones[$i + 1];
$cod_country = true;
//print('match' . $i . ': ' . $cod_cost);

↓

for ($i = 0; $i < count($cod_zones); $i++) {
//if ($cod_zones[$i] == $order->delivery['country']['iso_code_2']) {
if ($cod_zones[$i] >= $order->info['total']) {
$cod_cost = $cod_zones[$i + 1];
$cod_country = true;
//print('match' . $i . ': ' . $cod_cost);